У московских дирекций единого заказчика (ДЕЗ) определилось будущее - их всех до конца 2010 года подвергнут приватизации. Во главу реформы поставлена задача наиболее безболезненно и незаметно для москвичей перевести государственные унитарные предприятия на рыночные рельсы. В случае успеха чиновники надеются, что горожане останутся поклонниками коммунальных услуг новоиспеченных акционерных обществ, а город сохранит контроль над весьма чувствительной отраслью.

Сферу ЖКХ катят на рыночные рельсы - но очень осторожно

Сферу жилищно-коммунальных услуг неуклонно пододвигают к рыночной стихии. Например, из государственного сектора с 2005 по 2008 годы были выведены все районные эксплуатационные управления (РЭУ). По словам заместителя мэра в правительстве Москвы Владимира Силкина, приватизации подверглись 130 предприятий, из которых, кстати, 62 были ликвидированы. Из оставшихся предприятий 49 превратились в акционерные общества (АО), их пакеты акций были проданы.

Правда, часть из них вскоре также подверглась ликвидации или банкротству. Выяснилось, что многие годы, отмечает заместитель мэра, под прикрытием РЭУ действовали частные компании. И как только новоиспеченные АО попали в рыночную среду, выйдя на конкурсы, многие из них вчистую их проиграли. Победа же досталась коллективам РЭУ, которые уже давно фактически работали в частных компаниях. К счастью, москвичи не заметили приватизации РЭУ.

А В ЧЕМ, СОБСТВЕННО, РЕФОРМА?

Безболезненно, а по сути -незаметно должно завершиться и реформирование ДЕЗ - стержня всей городской жилищно-коммунальной сферы. Ведь любой сбой в работе дирекций сразу ощутят на себе москвичи, подчеркнул Владимир Силкин. Реформа заключается в том, что все ДЕЗ до конца 2010 года будут приватизированы, превратившись в акционерные общества с 100-процентной долей города. Свое полноразмерное присутствие в АО городские власти будут сохранять еще три года, а потом станут принимать индивидуальные решения либо по продаже пакетов акций, либо по дальнейшему сохранению своей доли.

Нынешняя организационно-правовая форма ДЕЗ в виде государственных унитарных предприятий (ГУП) всеми признана устаревшей, неэффективной и неконкурентоспособной на рынке ЖКХ. А потому им требуется коренная перестройка. Однако перед московскими властями стоит непростая задача. С одной стороны, надо создавать конкуренцию на развивающемся рынке жилищно-коммунальных услуг, а с другой - сохранить городские активы, принадлежащие ДЕЗ, которые воистину огромны. Только при разделении государственных и коммерческих функций дирекций единого заказчика была проведена инвентаризация имущества на 45 млрд. рублей. И это только балансовая стоимость (значительно ниже рыночной), сообщил Владимир Силкин.

На данный момент сфера ЖКХ в Москве, как признается большинством специалистов, еще не превратилась в настоящий рыночный сегмент. Сейчас здесь действуют 1173 предприятия, из которых лишь 16 процентов - это как раз ГУП ДЕЗ. Две трети из них заняты в сфере управления жилищным фондом, а оставшаяся часть - в секторе эксплуатации. Так вот, в сфере управления жильем дирекции обслуживают 75 процентов жилых домов в Москве. ТСЖ и ЖСК досталось 20 процентов, и только 5 процентов - это доля частных управляющих компаний. Такие же пропорции наблюдаются и при распределении бюджетных субсидий - ДЕЗ в 2009 году получили 17,5 млрд. рублей, частные компании - 5,2 млрд. рублей. Заметно выбиваются из усредненных показателей лишь три округа: Центральный, Северный и Северо-Западный. Доля ДЕЗ в секторе управления жильем соответственно 34, 47 и 50 процентов.

ОТПУСТИТЬ, НО НЕДАЛЕКО

В ближайшей перспективе существующие пропорции вряд ли сильно изменятся. Столичные власти заинтересованы в сохранении контроля над стратегической отраслью, а сами ДЕЗ хотят остаться определяющими игроками на этом рынке. На современном этапе интересы первых двух сторон совпадают и с потребностями многих москвичей. ДЕЗ в их сознании - это, может быть, и не самая продвинутая, но зато надежная и стабильная структура. Например, префект Северного округа Олег Митволь заметил, что на встречах с ним жильцы часто просят оставить их дома под управлением ДЕЗ. «Они

воспринимаются как спасательный круг, а потому его нельзя выдергивать из рук москвичей», - считает глава округа. В такой ситуации необходимо подробно информировать горожан о проводящейся реформе, показывая, что изменение организацион но-правовой формы ДЕЗ не несет никакой угрозы и проблем.

Правда, с течением времени москвичи будут становиться все требовательнее к качеству предоставляемых услуг. И процесс смены управляющих компаний на частные уже вовсю идет в секторе элитного жилья. Через определенный период эта волна обязательно докатится и до основной массы муниципальных домов. Поэтому неслучайно лозунгом окончательного этапа реформы ДЕЗ заявлено именно повышение качества коммунальных услуг. Владимир Силкин уверен, что большая часть дирекций сможет сохранить свои позиции в рыночных условиях. Анализ показывает, что в ДЕЗ работают в основном хорошо подготовленные          специалисты, имеются необходимое оборудование, технологии и внушительные активы. Осталось лишь повысить прозрачность финансового механизма дирекций, а также усилить мотивацию, дабы сотрудники хорошо работали.

В свою очередь городские власти намерены морально и методически помочь ДЕЗ встать на рыночные рельсы. В том числе и посредством повышения контроля над ними. Уже заявлено, что будет налажен тщательный мониторинг в период акционирования данных ГУП, а в советы директоров новоиспеченных акционерных обществ предлагается включать глав районных управ, представителей префектур, Департамента имущества Москвы, инженерных служб районов. Причем на заседании городского правительства было всеми поддержано предложение, что председателями совета директоров АО должны стать главы районных управ.

Сергей ОСИПОВ